10月30日，国务院常务会议通过《国务院关于废止〈中华人民共和国营业税暂行条例〉和修改〈中华人民共和国增值税暂行条例〉的决定（草案）》。这标志着在中国实行了60多年的营业税告别演出“剧终”，也意味着增值税改革进程的全面加速。
六十多年，营业税“让贤”增值税
虽然这次营业税退出是历史性的，但多数人并不感觉意外。因为从去年5月1日开始，房地产、建筑、金融和生活服务业全面推开营改增，我国在实施营业税的最后四大行业被全部“攻克”。
从营业税过渡到增值税，是我国税制改革迈出的坚实一步。历史上，有关营业税和增值税的争论在世界各国普遍存在。1954年，法国正式实行增值税制度，此后，增值税即迅速地在世界上不同区位、不同经济发展阶段的许多国家和地区推广开来。目前，全世界已有超过160个国家和地区开征了增值税。
同属于流转税的这两个税种，到底有什么不同呢？从基本特征来看，营业税为价内税，计入企业收入和成本，以提供服务的营业额为税基，应纳税额为营业额×适用税率，采取环环征收、不得抵扣的征收方式。增值税则为价外税，不计入企业收入和成本，以货物或服务的增值额为税基，应纳税额为销项税额抵减进项税额的余额，采取环环抵扣、增值征税的征收方式。
增值税之所以受到广泛欢迎并逐步取代营业税，在于其独特的优越性：增值税只对增值额征税，有效避免了重复征税，对同一货物服务而言，无论生产、流转环节存在何种差异，只要增值额相同，增值税就相同；同时，由于具有环环抵扣的征抵机制，可使纳税人为了维护自身利益尽量索取发票，从而有效控制偷漏税行为。
为消除重复征税、促进经济结构优化，国务院决定自2012年起，率先在上海的交通运输业和部分现代服务业实施营改增试点。此后，试点范围和区域逐步扩大，到2015年底，营改增已覆盖交通运输、邮政、电信3个大类行业和研发技术、信息技术、文化创意、物流辅助、有形动产租赁、鉴证咨询、广播影视7个现代服务业，区域覆盖全国。2016年5月1日，营改增收官之战打响，营业税仅剩的建筑、房地产、金融和生活服务四大行业一次性完成营改增改革，涉及试点纳税人1100多万，营业税占原营业税总收入的比例约80%，特别是作为很多企业重要成本的不动产支出纳入抵扣范围，减税作用十分明显。
数据显示，营改增作为近年来我国实施的最大规模减税举措，实施5年多来已累计减轻企业税负1.7万亿元。这一改革有效降低了实体经济成本，激发了市场活力，引导企业脱虚向实，有力催生了经济新动能。
简并税率，增值税改革再起航
营业税“谢幕”，营改增收官，并不意味着增值税改革就功德圆满了。相反，随着增值税成为我国第一大税种，未来改革任务将更加艰巨。
快马加鞭未下鞍。今年4月19日，距离全面推开营改增试点还不到一年，国务院常务会议决定继续推进营改增，简化增值税税率结构。从今年7月1日起，将增值税税率由四档减至17%、11%和6%三档，取消13%这一档税率；将农产品、天然气等增值税税率从13%降至11%。
增值税作为我国第一大税种，税率调整对财政收入影响十分明显，未来要在考虑不同行业实际情况的基础上，重点解决制造业与服务业税率差距大的问题，减轻实体经济的税收负担，通过有减有增的结构性调整，逐步减少增值税税率档次，最终建立两档甚至一档的税率机制。
与此同时，营改增过程中所出台的一系列税收优惠政策和过渡性措施，也应该逐步通过改制和立法的过程加以完善。属于全国性、统一的税收优惠政策，应该通过立法的形式加以固定，更好地发挥税收优惠政策在扶持小微企业等方面的作用。
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