进入三月，我国迎来了一个重要的时间段——两会。今年的政府工作报告总结了去年的成果：国内生产总值增长6.6%，总量突破90万亿元；日均新设企业超过1.8万户，市场主体总量超过1亿户·······其中最引人注意到内容就是增值税再次降低到消息。5日，国务院明确新增值税税率由原来的16%、10%降至13%、9%，国家再次释放全面福利。结合企业社保缴费的降低，为企业减负的规模可达2万亿元。
那么，我们的增值税政策为什么会降了又降？
1、外因
我国从上世纪末引入增值税，开始实行增值税，多年后进行了全面营改增改革。荷兰在1968年开始征收增值税，法国在1954年开始征收增值税，英国在1973年开始征收增值税，与这些国家相比，我国在增值税征收这件事上还是个刚入门的小徒弟，毕竟我国现行增值税政策是从1993年才确定的。
英国增值税率为17.8%、5%，法国税率为19.6%、5.5%，这些国家的增值税为三档税率，所谓三档税率就是指存在一个基本税率，一个低税率，一个零税率。另外一些国家，比如韩国的增值税税率维持在10%，日本在8%，澳大利亚在10%，这些国家的增值税为单一税率，即统一征收一个税率。据悉全世界的平均税率为15.2%，我国税率明显高于世界平均水平，处于世界中游水平，与新兴国家和发展中国家水平接近。
我国的国际地位与奋斗目标注定了税率改革的发生，本届政府渐进式的完成了税率合并，并降至16%、10%、6%、0，为了进一步释放改革红利，追赶世界平均水平，今年又将把税率降至13%、9%、6%、0。
2、内因
最初我国多档税率并存，税率过多，企业在记账的时候需要区分商品或应税劳务的不同适用税率，分开进行记账，增加了财务数据计算的工作量；对税务机关容易加重企业征管成本负担，引发税收征管风险。
正是因为多档税率的存在，导致大量避税空间产生，不仅加重了征管机关的征管难度，而且为企业税负转嫁提供了温床。高征低扣、低征高扣的现象经常出现。企业记账成本和交易成本增加了，纳税申报的工作量也增加了，国家原有的增值税政策出现了负面影响。多档税率也为纳税人“有选择性地避”税提供了条件，虚开增值税发票的风险被放大，扰乱了国家经济秩序，也降低了国家释放出的红利。
问题暴露出来，想办法解决它们，再有新问题产生，再想办法解决新问题，万事都在这样的循环中不断自我完善，不断得到发展。我国的税制改革也是这样，于是金税三期这样的国家信息工程诞生了，国地税分久必合的大合并展开了，在解决完体制与征管的问题后，针对增值税本身的改革也就顺理成章的一步步开始了。
在不久的将来，我国还会进行税率合并。届时也会像英国、法国等一样，实行三档税率即一个基本税率、一个低税率、一个零税率。国家释放的改革红利会更多，那时的市场将会更加活跃，捕捉到商机的人会越来越多，社会财富会更加富有。
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